Personal docente por titularidad del centro.

Hasta ahora se han analizado los datos desde la perspectiva de costes por alumno, tanto en términos de gasto total, en coste de personal docente, y la distribución con respecto a inversión y otros costes.

A continuación se presenta la evolución del personal docente (exclusivamente profesores) trabajando en el sector no universitario de acuerdo a los datos oficiales del Ministerio de Educación durante el período 1999-2015. Esta estadística incluye todos los niveles de enseñanza, tanto de Régimen General (Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato, FP, Educación Especial, y Educación a Distancia), como de Regimen Especial (Escuelas de Arte, Escuelas Superiores de Artes, Centros EE. de la Música, Centros EE. de la Danza, Escuelas de Arte Dramático, Escuelas oficiales de idiomas, y Deporte).

A la vista de los datos, en el sector público se puede observar un crecimiento sostenido de un 33,8% durante el período 1999-00 a 2011-12, y una caída en torno al 5% desde el curso 2011-12 a 2012-13, para luego continuar de nuevo el crecimiento, por lo que la caída de personal real desde el inicio de los recortes en 2012 hasta 2015 sería de un -3,4%. Por el contrario, el sector privado tiene un crecimiento de su profesorado más moderado, pero continuado y sin caídas.




Si se analizan los centros universitarios, la evolución histórica en la contratación de personal docente total se desagrega en las siguientes dos gráficas por titularidad (Fuente: Ministerio de Educación). En ambas estadísticas se concentran multitud de categorías laborales, tanto por funcionarios (catedráticos y titulares), como por personal contratado (ayudante, ayudante doctor, contratado doctor, asociado, colaborador, visitante, otros.)

En la primera gráfica, para centros públicos, el personal docente experimenta un crecimiento importante desde el curso 2004-05 hasta 2009-10, a partir del cual evoluciona en sentido contrario, con un recorte en personal agregado total hasta el curso 2014-15 de -6,12%.




Por el contrario, la evolución del personal docente en centros universitarios privados sigue una evolución creciente a lo largo de todo el periodo.





Costes salariales por profesor y titularidad.

Si se atiende a la evolución de los costes salariales por profesor, es decir, nóminas y contribuciones a la Seguridad Social medias en euros por profesor (Fuente: Ivie - pag. 188 gráfico 5.7; y pag. 196 grafico 5.9), sí se puede encontrar uno de los posibles núcleos del problema (ver gráfica siguiente).

En educación pública universitaria se produce una caída de las remuneraciones de los profesores desde 60.000€ anuales por profesor en 2009, hasta los 55.000€ anuales en 2013, es decir, una caída de -8,4%. En educación pública no universitaria se puede decir que existe un periodo de meseta estable desde 2000 a 2009, año en el que se alcanza un coste laboral de 46.800€, para más tarde descender hasta los 43.000€ anuales en 2013, es decir, una caída porcentual de -8,2%.

En centros de titularidad privada se produce el mismo patrón. En educación privada universitaria, la corrección salarial es mucho más aguda, con una caída de -21,2%. En educación privada no universitaria, el coste laboral de los profesores es de -6,75%. Aún así, el sector público sigue recibiendo compensaciones salariales muy superiores al sector privado, y con casos paradigmáticos como el ocurrido en el sector universitario desde 2005 hasta 2010, donde los salarios de profesores universitarios del sector privado tenían remuneraciones similares a los profesores no universitarios de centros públicos.





Comparativa salarial con otros países del mundo.

¿Cual es la situación de los costes salariales de España en comparación con el resto de países del mundo? La OCDE, en su informe anual denominado Education at a Glance, proporciona el estudio y análisis más importante y pormenorizado en la actualidad relativo al estado de la educación de los países de la OCDE.

En su informe de 2011 se proporciona la comparativa internacional de compensaciones salariales para personal docente en instituciones públicas para 2009, año del pico del gasto total por alumno en educación pública en España (pag. 415 - tabla D3.1).

En 2009 España estaba situada en las primeras posiciones del mundo en compensaciones salariales para personal docente de instituciones públicas (salario y aportaciones a SS). En educación primaria, el rango estaba situado entre los $40.896 PPP para un recien licenciado (cuarta posición mundial), hasta los $57.067 para el tope de categoría (novena posición mundial). En la primera etapa de educación secundaria (ESO en España), el rango estaba situado entre los $45.721 (quinta posición mundial) y $63.942 (séptima posición mundial). Finalmente en la segunda etapa de educación secundaria (Bachillerato), el rango se situaba entre $46.609 (quinta posición mundial) y $65.267 (décima posición mundial).




Para tener una perspectiva más amplia, se proporciona la comparativa completa para los primeros cursos de educación secundaria tanto para aquellos profesionales que comienzan a trabajar por primera vez, hasta quienes obtienen el salario tope de escala. Como se puede apreciar, en 2009 España estaba situada en octava posición del mundo para instituciones públicas.




Aunque la metodología dólares PPP ecualiza los salarios entre diferentes países en función de su nivel de vida (no es lo mismo un salario de Dinamarca que uno de Marruecos), también existen otros dos indicadores que permiten contrastar las comparaciones internacionales. En la siguiente gráfica se compara el salario máximo para profesores de instituto con respecto al salario medio para trabajadores con título universitario. Es una metodología que permite comparar con respecto a la media de aquellos ciudadanos que tienen una formación similar, y en las que España y Portugal aparecen en las dos primeras posiciones del mundo.




Si la comparación se realiza desde el punto de vista de la renta per cápita, uno de los indicadores más importantes que miden la prosperidad de las naciones, España aparecía en quinta posición en 2009, remunerando a sus profesores del sistema público por delante de países como Japón, Inglaterra, Suecia, Dinamarca o Noruega.




Finalmente, si se quiere tener una perspectiva más actual, de acuerdo al último informe de PISA 2012, España todavía seguía a la cabeza en salarios de sus profesores con respecto a la renta per cápita del país, pero con resultados en rendimiento en matemáticas por debajo de los esperados por gasto público.





Carga lectiva por titularidad del centro.

También es interesante resaltar cual es el estado de la carga lectiva (alumnos por profesor) de los profesores de los centros de titularidad pública. En centros públicos no universitarios aumenta la ratio alumnos/profesor a 11,5 en el curso 2013-14, volviendo a valores de 2001-02, aunque todavía inferiores al sector privado (13,3). En centros públicos universitarios, la ratio vuelve a valores de 2007-08, mientras los centros privados sigue cayendo (Fuente: Ivie - pag. 94).

O dicho de otra manera, los recortes en personal, jubilaciones, y probablemente la caída de contratación pública en este sector, ha provocado que los profesores han visto aumentar su carga lectiva en términos relativos. Sin embargo por otro lado, si se compara sus ratios históricos con respecto a sus pares del sector privado, tenían y siguen teniendo menos alumnos por profesor en términos absolutos.




Existe una discusión en muchos países en torno al tamaño óptimo de la clase para un proceso de enseñanza y aprendizaje óptimo. Sin embargo de acuerdo a las encuestas realizadas en el informe Education at a Glance 2013 (pag. 445), no es el tamaño de la clase el que parece tener un impacto negativo en la satisfacción de los profesores, sino el porcentaje de alumnado problemático.





Evolución de las becas por parte del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Por último, otro indicador que también puede proporcionar información de calidad sobre posibles recortes presupuestarios en el sistema de educación pública, es la partida de becas a estudiantes, es decir, subvenciones públicas para aquellos estudiantes y familias que no tienen los recursos suficientes para sufragar la educación. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte proporciona en su último informe resumen de 2016 los datos de importe de becas histórico y número de perceptores totales.

Con respecto al importe de becas, la siguiente gráfica presenta la evolución de esta partida desde el curso 2004-05 hasta 2014-15. Como se puede observar, el punto máximo se alcanza en 2011 con 1.618.555.000€, con una caída hasta el curso 2014-15 de -12,88%. También se puede observar que en 2013 se frena el recorte, y a partir del curso 2014 comienza a recuperarse de nuevo.




Si se atiende al número de perceptores, es decir, el número de estudiantes que obtienen una beca, también se observa un pico máximo en 2011 con 793.426 estudiantes, y con una caída hasta el curso 2014-15 de -4,6%.





En el último capítulo se abordarán brevemente los resultados educativos en España del sector público y privado, así como sus resultados con respecto al resto de países de la OCDE.

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